Kodeks postępowania administracyjnego i prawo wodne

Typ zadania: Wiedza specjalistyczna

Dodane: dzisiaj o 9:15

Kodeks postępowania administracyjnego – kompendium najnowszych zmian w praktyce z uwzględnieniem Ustawy Prawo wodne Plan szkolenia dwudniowego

Cel szkolenia

Szkolenie zostało zaprojektowane jako praktyczne kompendium wiedzy dla osób stosujących przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego w codziennej pracy, ze szczególnym uwzględnieniem spraw prowadzonych na styku procedury administracyjnej i przepisów materialnych wynikających z Prawa wodnego. Celem zajęć jest uporządkowanie wiedzy o podstawowych i szczególnych instytucjach postępowania administracyjnego, omówienie najistotniejszych zmian legislacyjnych i ich skutków dla organów administracji oraz uczestników postępowania, a także wypracowanie bezpiecznych i skutecznych sposobów działania w sprawach wymagających prawidłowego stosowania KPA w praktyce.

Szkolenie koncentruje się na realnych problemach interpretacyjnych: doręczeniach, terminach, pełnomocnictwie, zawiadamianiu stron, milczącym załatwieniu sprawy, mediacji, wznowieniu postępowania, stwierdzeniu nieważności decyzji, zasadach sporządzania uzasadnień, a także na proceduralnych aspektach postępowań prowadzonych na podstawie Prawa wodnego, w tym spraw dotyczących zgód wodnoprawnych, stron postępowania, udziału podmiotów korzystających z wód oraz relacji pomiędzy organem administracji a Wodami Polskimi.

Adresaci szkolenia

Szkolenie jest przeznaczone w szczególności dla: – pracowników urzędów gmin, miast, starostw i urzędów marszałkowskich, – pracowników organów administracji publicznej prowadzących postępowania administracyjne, – osób zajmujących się sprawami z zakresu gospodarki wodnej, ochrony środowiska, inwestycji i planowania przestrzennego, – radców prawnych, adwokatów i prawników obsługujących jednostki samorządu terytorialnego oraz podmioty gospodarcze, – pracowników przedsiębiorstw i jednostek organizacyjnych uczestniczących w postępowaniach dotyczących korzystania z wód, urządzeń wodnych i decyzji wodnoprawnych.

Forma szkolenia

Szkolenie ma charakter warsztatowo-wykładowy. Obejmuje: – omówienie przepisów i najnowszych kierunków zmian, – analizę praktycznych problemów proceduralnych, – studia przypadków, – przykłady najczęściej popełnianych błędów, – rekomendacje dotyczące sporządzania pism, postanowień i decyzji.

Dzień I Podstawy, zasady ogólne i najnowsze zmiany w KPA w praktyce

9:00–9:15 Otwarcie szkolenia i wprowadzenie do problematyki – cele i struktura szkolenia, – najczęstsze trudności w stosowaniu KPA w praktyce urzędowej, – znaczenie prawidłowego prowadzenia postępowania dla trwałości rozstrzygnięcia.

9:15–10:30 Moduł 1. Kodeks postępowania administracyjnego po zmianach – przegląd najważniejszych zagadnień – aktualna rola KPA w systemie prawa administracyjnego, – zakres stosowania KPA i relacje między KPA a przepisami szczególnymi, – kiedy pierwszeństwo mają regulacje szczególne, a kiedy stosuje się KPA, – najnowsze zmiany proceduralne i ich praktyczne znaczenie dla organów administracji, – wpływ zmian na tok postępowania, prawa strony i obowiązki organu.

10:30–10:45 Przerwa

10:45–12:15 Moduł 2. Zasady ogólne postępowania administracyjnego jako narzędzie praktyczne – zasada praworządności i obowiązek działania na podstawie prawa, – zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa, – zasada informowania stron i wyjaśniania przesłanek rozstrzygnięcia, – zasada szybkości i prostoty postępowania, – zasada proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania, – zasada polubownego załatwiania spraw i jej praktyczne granice, – konsekwencje naruszenia zasad ogólnych dla ważności decyzji i wyniku kontroli instancyjnej lub sądowej.

12:15–13:00 Moduł 3. Wszczęcie postępowania administracyjnego – wszczęcie z urzędu i na wniosek, – data wszczęcia postępowania i jej znaczenie procesowe, – wymogi formalne podania, braki formalne i wezwanie do uzupełnienia, – pozostawienie podania bez rozpoznania, – identyfikacja strony postępowania i wstępna ocena interesu prawnego, – szczególne problemy przy wielości stron w sprawach inwestycyjnych i wodnoprawnych.

13:00–13:45 Przerwa obiadowa

13:45–15:15 Moduł 4. Strona, uczestnik na prawach strony, pełnomocnik i doręczenia – kto jest stroną w rozumieniu KPA, – interes prawny a interes faktyczny, – udział organizacji społecznych, – pełnomocnictwo, zakres umocowania, pełnomocnictwo szczególne i ogólne, – doręczenia tradycyjne i elektroniczne, – doręczenia zastępcze, fikcja doręczenia, doręczenie przez obwieszczenie, – najczęstsze błędy przy zawiadamianiu stron, – skutki wadliwego doręczenia dla biegu terminów i ważności czynności procesowych.

15:15–15:30 Przerwa

15:30–17:00 Moduł 5. Postępowanie wyjaśniające i dowodowe – obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, – zasada prawdy obiektywnej w praktyce, – dokumenty, oględziny, zeznania świadków, opinie biegłych, – ciężar inicjatywy dowodowej organu i strony, – terminowe załatwianie sprawy a kompletowanie materiału dowodowego, – czynny udział strony w postępowaniu, – prawo strony do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów, – protokoły, adnotacje, notatki służbowe i ich znaczenie dowodowe.

17:00–17:30 Panel praktyczny – analiza przykładowych błędów proceduralnych, – dyskusja nad problemami uczestników, – krótkie studium przypadku z zakresu spraw administracyjnych o złożonym stanie faktycznym.

Dzień II Decyzje, środki zaskarżenia, tryby nadzwyczajne oraz stosowanie KPA w sprawach wynikających z Prawa wodnego

9:00–10:30 Moduł 6. Rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej – decyzja administracyjna i jej elementy, – prawidłowa konstrukcja sentencji, – uzasadnienie faktyczne i prawne, – pouczenia i ich znaczenie dla ochrony praw strony, – postanowienia i ich funkcja w toku postępowania, – decyzja częściowa, decyzja kasacyjna, decyzja związana i uznaniowa, – najczęstsze uchybienia redakcyjne i materialne prowadzące do uchylenia decyzji.

10:30–10:45 Przerwa

10:45–12:00 Moduł 7. Terminy, ponaglenie, bezczynność i przewlekłość – terminy procesowe i materialnoprawne, – zasady obliczania terminów, – przedłużanie terminu załatwienia sprawy, – zawiadomienie o niezałatwieniu sprawy w terminie, – ponaglenie – przesłanki, tryb i skutki, – bezczynność i przewlekłość organu, – odpowiedzialność organu za naruszenie terminów, – praktyczne sposoby organizacji postępowania zmniejszające ryzyko zarzutów bezczynności.

12:00–13:00 Moduł 8. Środki zaskarżenia i weryfikacja rozstrzygnięć – odwołanie od decyzji, – zażalenie na postanowienie, – autokontrola organu, – zakres postępowania organu II instancji, – postępowanie uproszczone i jego granice, – zaskarżanie rozstrzygnięć do sądu administracyjnego – podstawowe zależności proceduralne, – jak sporządzać decyzje odporne na zarzuty odwoławcze.

13:00–13:45 Przerwa obiadowa

13:45–15:00 Moduł 9. Tryby nadzwyczajne w KPA po zmianach – wznowienie postępowania – przesłanki i przebieg, – stwierdzenie nieważności decyzji – przesłanki kwalifikowane, – ograniczenia trwałości decyzji administracyjnych, – uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznej, – wygaszenie decyzji, – praktyczne znaczenie stabilności decyzji dla organów i inwestorów, – analiza ryzyka procesowego przy wadliwie prowadzonych postępowaniach.

15:00–15:15 Przerwa

15:15–16:45 Moduł 10. KPA w praktyce stosowania Ustawy Prawo wodne – miejsce Prawa wodnego w systemie prawa administracyjnego, – relacja pomiędzy przepisami materialnymi Prawa wodnego a przepisami proceduralnymi KPA, – organy właściwe w sprawach wodnoprawnych i ich kompetencje, – zgody wodnoprawne jako przedmiot postępowania administracyjnego, – pozwolenie wodnoprawne, zgłoszenie wodnoprawne, ocena wymogów proceduralnych, – ustalanie kręgu stron w postępowaniach dotyczących korzystania z wód i urządzeń wodnych, – postępowanie dowodowe w sprawach wodnoprawnych, w tym znaczenie dokumentacji, map, operatów i opinii specjalistycznych, – decyzje wydawane na podstawie Prawa wodnego – najczęstsze problemy praktyczne, – udział Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie i współdziałanie organów, – szczególne zagadnienia proceduralne w sprawach dotyczących inwestycji oddziałujących na wody, urządzeń wodnych, odprowadzania wód opadowych lub roztopowych, szczególnego korzystania z wód oraz obowiązków właścicieli gruntów, – najczęstsze błędy proceduralne w sprawach z zakresu gospodarki wodnej i sposoby ich unikania.

16:45–17:30 Moduł 11. Warsztat końcowy – studia przypadków – analiza kompletnego przebiegu postępowania administracyjnego z elementami Prawa wodnego, – identyfikacja stron i obowiązków organu, – przygotowanie schematu czynności procesowych, – omówienie projektu rozstrzygnięcia, – wskazanie potencjalnych zarzutów odwoławczych i ryzyk nieważnościowych.

Zakres merytoryczny szkolenia – efekty dla uczestników

Po zakończeniu szkolenia uczestnicy: – uporządkują wiedzę dotyczącą stosowania KPA w aktualnym stanie prawnym, – poznają najważniejsze zmiany i ich praktyczne konsekwencje, – nauczą się prawidłowo prowadzić postępowanie od wszczęcia do wydania decyzji, – będą sprawniej identyfikować strony, oceniać materiał dowodowy i konstruować rozstrzygnięcia, – ograniczą ryzyko popełniania błędów skutkujących uchyleniem decyzji, wznowieniem postępowania lub stwierdzeniem nieważności, – zdobędą praktyczną wiedzę o stosowaniu KPA w sprawach prowadzonych na podstawie Prawa wodnego, – lepiej przygotują się do rozwiązywania problemów proceduralnych w sprawach złożonych, wielostronnych i wymagających współdziałania organów.

Proponowane materiały szkoleniowe

– prezentacja zawierająca usystematyzowane omówienie zagadnień, – schematy przebiegu postępowania administracyjnego, – wzory najczęściej stosowanych pism i rozstrzygnięć, – zestawienie najczęstszych błędów proceduralnych, – kazusy dotyczące spraw ogólnoadministracyjnych i wodnoprawnych, – checklista dla prowadzących postępowania na podstawie KPA i Prawa wodnego.

Uwagi organizacyjne

Szkolenie może być realizowane w formule stacjonarnej lub online. W wersji warsztatowej warto przewidzieć pracę na dokumentach, analizę przykładowych decyzji, wspólne omawianie kazusów oraz możliwość konsultowania konkretnych problemów zgłaszanych przez uczestników. Taki układ pozwala nie tylko odświeżyć wiedzę o Kodeksie postępowania administracyjnego, ale przede wszystkim przełożyć przepisy na codzienną praktykę urzędową i na sprawy prowadzone z uwzględnieniem regulacji Prawa wodnego.